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福建省教育厅2016年工作要点

2016年04月30日 08:55  点击:[]

总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对福建工作的重要指示精神,按照省委九届十四次、十五次全会的部署要求,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以健全法治为可靠保障、以加强党的领导为坚强保证,加快推进教育现代化,发展更高质量更加公平的教育,为“建设新福建、再上新台阶”提供人才支撑和智力支持。

重点工作:

——制定实施《福建省教育综合改革方案》和《福建省深化考试招生制度改革实施方案》,签署《教育部福建省人民政府共同推进福建教育综合改革战略合作协议》,深化教育领域综合改革。

——编制发布《福建省“十三五”教育发展专项规划》及配套子规划,统筹谋划教育事业发展。

——落实立德树人根本任务,提升学生德艺体美综合素质。

——加强公办幼儿园建设,试点推进政府购买学前教育服务,扩大普惠性学前教育资源。

——启动“义务教育管理标准化学校”创建工作,精准实施“教育扶贫”,推进义务教育优质均衡发展。

——试点“二元制”技术技能人才培养模式改革,制定校企合作促进办法,打造福建版“双元制”职业教育。

——启动“一流大学和一流学科建设计划”,提升高等教育的国际化和科技贡献度。

——支持和规范民办教育发展。

——深入实施《福建省乡村教师支持计划(2015-2020)实施办法》,全面提高教师队伍综合素质。

——深化管办评分离,强化教育督导、监测与评估。

一、全面从严治党,切实维护教育系统和谐稳定

1.加强学校党建工作。按照中央统一部署,组织开展“两学一做”学习教育。专项督查党委领导下校长负责制、院系党政联席会议制度落实情况,开展党组织书记抓基层党建述职评议考核,健全完善党建责任体系。制定实施《加强高校服务型基层党组织建设实施意见》。开展“三个好”“两访两创”“八闽高校党建巡礼”等活动,培育建设一批省级高校党建示范点和品牌。加强和改进高校党校建设,分领域、分层次、分类型开展干部专题培训。加强对民办高校、中小学党建工作的指导。制定出台全省高校统战工作实施意见。

2.加强政风行风建设。巩固深化“三严三实”专题教育成果。调整理顺厅机关和直属单位机构职责,加强队伍建设,提升治理能力和服务水平。推进简政放权、放管结合,实行职权项目动态调整,加强事中事后监管。推进行政审批制度改革,行政许可和公共服务事项全部进驻网上办事大厅,实现全流程网上办理。加强教育重点领域信息公开。做好离退休老干部服务工作。指导支持关心下一代工作。

3.加强反腐倡廉建设。认真贯彻《准则》和《条例》,加强政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。全面落实省委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》,强化压力传导和责任追究。用好监督执纪“四种形态”,加大纪律审查力度。加强常态化监督检查,持之以恒整治“四风”。健全反腐倡廉制度建设,深化廉政风险防控。配合做好高校巡视工作。

4.维护校园和谐安全稳定。修订完善《福建省中小学公共安全教育地方课程教材》。通过“福建省学校安全教育平台”开展在线安全主题活动,开设在线课程,打造一批安全教育示范单位(学校)。100%的学校通过安全标准化建设提升工程“三年行动”考评验收,85%的学校达到“平安校园”等级标准。推进校园治安综合治理和“护校安园”行动。在高校探索建立学校安全管理服务系统。抓好学校毒品预防教育“五落实”。开展校园安全稳定隐患排查和依法整治。

二、坚持立德树人,提升教育发展质量

5.加强和改进德育工作。制定实施大中小学德育一体化工作方案。逐步构建闽派特色协同育人体系,推动社会主义核心价值观落细落小落实。培育省中小学德育、课外素质教育重点改革示范项目。制定实施《关于进一步加强中小学班主任工作队伍建设的意见》,启动实施班主任能力提升五年培训规划。研制闽台港澳青少年“海丝文化体验区”建设计划,设立20个示范性实践基地。制定实施《高校思政课建设体系创新行动计划》,开展第二批思政课教改试点,建立首批10个高校思政课实践教学基地,建立思政课特聘教授资源库。制定实施《加强马克思主义学院建设实施意见》,启动首批省级重点马克思主义学院建设。实施高校传承和弘扬中华优秀传统文化行动计划,建设首批5个中华优秀传统文化教育研究基地。建设首批20个省级大学生思政教育特色创新项目。深化“走近名家、走近经典、走近科学”主题活动,分别组织100场以上的文化名家进校园活动。在全省职业院校深入开展“文明风采”竞赛活动。推进教育部“易班”试点省工作,新增20所以上高校开通“易班”。成立福建省高校网络文化研究中心,打造10个省级大学生网络文化示范工作室。启动新一轮全省大学生思想政治教育工作测评。

6.深化基础教育教学改革。启动实施基础教育教学成果奖评审。制定《福建省普通高中教学指导调整意见》,推进高中教学整体改革。总结推广“两市三县”教学改革经验,探索“闽派教学”新模式。加强地方课程建设,研制《福建省中小学地方课程教材管理办法》。开展新一轮普通高中进校教辅材料省级评审,指导各设区市做好评议推荐。加强中小学生科技教育,开展青少年创新大赛等活动。

7.加强学校体音美教育工作。研发体卫艺基础数据信息集成系统。制定实施学生体质健康促进行动计划,建立省市两级学生体质健康监测制度。制定实施校园足球发展行动计划,建立校园足球四级联赛体系。推动出台《福建省进一步加强和改进学校美育工作的实施意见》。制定出台中小学体育美育工作专项督导评估办法。举办高雅艺术、乡土艺术进校园活动300场以上,组织大学生合唱节、中小学生地方戏曲展演等活动,组织参加全国第五届中小学艺术展演活动。开展高校艾滋病防控试点工作。

8.加大技术技能人才培养力度。制定高职院校专业设置管理实施细则。引导高职院校增设产业转型升级急需专业,扩大优势特色专业培养规模,严控财经、管理类等专业招生规模。积极推行现代学徒制,开展“二元制”技术技能人才培养模式改革试点。开发一批中高职衔接专业课体系。行业性高职院校相关专业招生计划占总计划比例提高到60%以上,提高区域性高职院校招生本地生源比例。

9.优化普通高校人才培养机制。研究制定省属高等学校招生计划管理办法,推动高校加强内涵建设,加强经济社会急需紧缺人才培养。扩大高水平建设大学研究生以上高层次人才培养规模,相应调减本科招生规模;本科高校扩大本科层次应用型人才培养规模,调减专科招生规模。实施研究生教育质量提升计划,开展博士、硕士学位授权点动态调整。立项建设20个专业学位研究生联合培养示范基地,建设开发50个基于真实意境的高质量研究生教学案例。遴选建设250个省级本科、研究生教育教学改革项目,评选表彰本科、研究生教育教学成果奖。

10.深化创新创业教育改革。推进高校大学生创新创业基地建设,加强武夷山、福州、厦门和泉州等地的大学生创新创业基地建设管理,开展高校大学生创新创业基地创建活动。建设创新创业教育学院,建立全省优秀创新创业教育导师人才库,落实教师创新创业教育能力提升计划,举办创业指导教师培训班。建设校园创新创业文化,举办第二届“互联网+”大学生创新创业大赛、大学生文化创意设计大赛等各类赛事,开展大学生创新创业成果展示对接活动。建设福建省大学生就业创业服务网。完善创新创业教育课程体系,推出一批在线开放课程,建设一批大学生创新创业训练计划项目、创新创业教育改革试点专业和精品资源共享课。

11.提升高校创新能力和贡献度。加强省级“2011协同创新中心”建设与管理,遴选推荐第三批国家级“2011协同创新中心”。指导高校科研创新平台、大学科技园的建设,组织申报一批国家级科技创新平台。推进产学研合作,办好“6·18”、厦门“文博会”等高校成果展。

12.加强教师队伍建设。贯彻落实《福建省乡村教师支持计划(2015-2020 年)实施办法》。出台农村中小学教师周转宿舍建设工作指导意见,编制《农村中小学教师周转宿舍项目建设规划(2016-2020年)》。继续实施小学、幼儿园师范生免费教育。启动新一轮名师名校长培养工程,设立一批名师工作室。实施乡村学校校长助力工程、乡村教师素质提升工程、信息技术应用能力提升工程。制定出台加强教师进修校院建设意见。实施台湾高校师资引进计划,引进200名左右台湾全职教师。实施师资闽台联合培养计划,培养培训应用型本科高校、职业院校骨干教师和管理干部800名。实施高校高层次人才培养与引进“三项计划”。启动实施“2016-2018年闽江学者奖励计划”。全面推进中小学教师职称制度改革。引导高校进一步完善教师职务聘任制改革。推进重点县对口支教帮扶工作。

13.深入推进语言文字工作。组织好第19届全国推广普通话宣传周活动。指导各地做好普通话培训测试工作。组织实施中国语言资源保护工程,推进福建语言资源有声数据库建设,在21个县(市、区)开展方言和口头文化的调查采集工作。开展“中华经典诵写讲”行动,举办“中国汉字听写大会”福建选拔赛、第七届全省学生规范汉字书写大赛。

三、深化综合改革,增强教育事业发展活力

14.加强顶层设计。制定实施《福建省教育综合改革方案》和《福建省“十三五”教育发展专项规划》,组织开展方案、规划发布后的宣传和解读。配套制定实施基础教育、职业教育、高等教育、教师队伍建设、院校设置和中小学布局结构调整等子规划。推进规划实施监测工作。

15.深化考试招生制度改革。制定实施《福建省深化考试招生制度改革实施方案》,做好宣传、解读、培训工作。制定出台高职分类考试实施办法。组织实施首次现代学徒制考试招生工作。做好高考全国卷对接工作。开展普通高中学生综合素质评价改革试点。研制中考中招改革方案。落实招生信息“十公开”,严肃查处各类违规招生行为。

16.提高教育经费保障与管理水平。督促各地落实财政教育经费法定增长。完善城乡义务教育经费保障机制,提高农村小规模学校经费保障水平。出台全省普通高中生均公用经费基本拨款标准,推动市、县建立幼儿园生均拨款制度。健全高校生均拨款增长机制,提高高校财政经常性经费占比。改革省级教育预算拨款制度,完善基础拨款和绩效拨款相结合的资金分配办法。加大教育经费使用监管力度,加快预算执行。规范学校收费管理,推行财务信息公开,建立部门预决算公开制度。

17.支持和规范民办教育发展。根据国家有关民办教育分类管理的政策,研究制定民办教育分类管理实施办法。建立完善民办高校依法规范办学检查和奖惩制度。强化民办高校发展专项资金导向作用,引导民办高校加大紧缺人才培养力度。研究制定股份制、混合所有制职业院校建设指导意见。

18.提升高等教育开放度和国际化水平。制定出台《关于进一步深化闽台教育交流与合作的若干意见》。推动国际优质教育资源在闽举办合作办学机构和高层次的中外合作办学项目。引进台湾优质资源在闽举办相对独立的二级学院,举办若干个具有行业特色的闽台合作办学项目。做好台湾青少年学生工作,打造两岸教育交流品牌。拓展对台港澳招生渠道,扩大招生规模,开展闽港澳台青少年交流活动。支持厦门大学马来西亚分校建设,推动华侨大学等高校在新加坡、泰国等“一带一路”沿线国家设立分校或华文学院。支持厦门大学、福州大学围绕福建加快转型升级的重大技术需求共建国际合作科研新平台。推动扩大政府外国留学生奖学金、出国留学奖学金和高校台湾学生奖学金规模。

19.深化管办评分离。依据学校申请完成7所高校本科教学工作审核评估、6所高职院校人才培养工作评估,遴选3个专业开展本科专业评估试点。指导各地市开展中职学校教学工作合格评估。组织8所本科高校的14个专业试点开展IEET工程及科技教育认证,遴选第二批认证专业。启动福建省高校通识教育平台建设。选聘若干福建省教育评估首席专家。遴选确定一批省级教育评估研究项目。发布普通高等院校办学条件、办学质量、发展潜力、合作办学情况等系列报告。启动普通高校毕业生职业发展状况跟踪调查。开展示范性现代职业院校立项建设单位年度检查等专项评审工作。

20.强化教育督导。继续推进义务教育均衡发展督导评估。开展“教育强县”督导评估。启动“十三五”对县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部抓教育工作督导考核。实施“全面改薄”、乡村教师支持计划等重大政策落实情况专项督导。完善中小学责任督学挂牌督导制度,创建国家级、省级中小学责任督学挂牌督导创新县。加强对中小学素质教育督导评估,组织好国家、省级义务教育质量监测。实施督学能力提升工程,研究制定《督学管理暂行办法》实施细则。

21.推进依法治教。配合省人大、省政府法制办完成《福建省义务教育条例》的制定和《福建省教育督导条例》的立法调研、审议工作。指导高校宣传、学习、实施章程,完善有关配套制度。指导全省中小学加快章程制定工作。开展省、厅属学校章程备案工作。启动“七五”普法。健全教育内部审计工作机制。

22.提升教育统计分析服务能力。健全教育事业统计数据质量核查工作机制,开展统计数据质量核查。开展全省教育事业发展统计分析工作,编撰教育事业发展系列年度报告。

四、强化统筹推动,促进各类教育协调发展

23.扩大普惠性学前教育资源。继续实施学前教育第二期三年行动计划,省级重点支持建设公办幼儿园100所。试点推进政府购买学前教育服务和公办幼儿园招生改革。实施学前教育片区管理和片区教研制度。普惠性学前教育覆盖面扩大到60%以上。

24.推进义务教育优质均衡发展。继续实施“全面改薄”等项目,全面完成义务教育学校标准化建设任务。实行义务教育学校“小片区”和“委托管理”捆绑考核机制。启动“义务教育管理标准化学校”创建工作。加强义务教育质量监测结果的使用和反馈。

25.实施普通高中提升计划。坚持普职协调发展,优化普通高中布局。实施优质高中建设工程,出台省达标高中建设评估新标准,启动省级示范性高中建设。实施高中多样化特色发展计划,启动省级课程改革基地建设,推进课程教学改革,促进高中多样化特色办学。

26.加快发展现代职业教育。优化职业院校布局,制定出台《中等职业学院分级建设实施办法》,通过兼并、托管、合作办学等形式改造弱校、差校。整合区域内应用型本科高校、高职院校、中职学校成立一批职业院校联盟。实施示范性现代职业院校建设工程和服务产业特色专业群建设工程。制定校企合作促进办法。组建10个行业职业教育指导委员会。推动多元投资主体共建职教集团、公共实训基地建设,遴选一批培育项目。试点职业院校校级领导与企业主管互任、教师与企业工程技术人员和高技能人才互聘。

27.推动高等教育内涵发展。研究制定“十三五”高等学校设置工作意见,增设紧缺急需应用型本科高校。审核公布部分本科高校向应用型转变试点方案,启动试点工作。启动实施“一流大学和一流学科建设计划”。实施“服务产业特色专业建设计划”,重点建设200个本科服务产业特色专业点;遴选建设40个左右省级实验教学示范中心。完善高校共建协调机制,加强对以市为主管理本科高校、行业性高职院校共建,以及集美大学、闽南师范大学共建共管的指导管理,定期开展共建工作评估。推进省部、省校共建协作工作,争取国家部委及所属高校支持。

28.加大终身教育推进力度。制定出台提升继续教育质量的若干意见。加强学历继续教育督促检查,建设数字化管理平台。研究制定社区教育基地提升计划,开展社区教育品牌创建。推进福建开放大学建设。积极推进老年教育工作。

五、促进教育公平,提升人民群众的教育获得感

29.推进教育精准扶贫。“义务教育发展基本均衡县”通过国家认定比例超过90%。完善家庭经济困难学生建档立卡工作,对建档立卡的普通高中困难学生实施免除学杂费,逐步提高高校困难学生助学贷款额度。继续实施省属本科高校招收农村学生专项招生计划及省属高校民族班、预科班招生计划,适度扩大招生规模。实施省级扶贫开发工作重点县补充教师资助计划、乡村教师代偿学费计划。选派230名重点县教师、校长到省市优质校跟岗学习,选派100名优秀教师到重点县支教。组织200名省市教学名师、学科带头人到重点县开展名师“送培下乡”活动。支持职业院校开展“一户一培训、一户一就业”订单定向培训。实施高校急需紧缺人才培养能力提升援助计划,组织高校科研人员到重点县开展科技服务。

30.加快推进教育信息化。完善省教育资源公共服务平台,通过购买服务、发放“数字资源券”等形式实现资源共享。开展“一师一优课”活动,扩充数字化优质资源。实施“农村中小学宽带网络接入工程”,实现全省完小以上中小学20M以上宽带接入全覆盖。实施“优质教育资源共享支撑工程”,配备多媒体教学设备的城镇和农村完小以上中小学分别达80%、50%。推进学习空间建设,80%以上的教师和50%以上的初中以上学生拥有网络学习空间。建设教育管理公共服务平台和教育基础数据库管理与服务系统。

31.健全完善学生资助体系。落实国家助学贷款、研究生奖助政策,扩大国开行生源地信用助学贷款覆盖面,建立高校家庭经济困难学生认定指标体系,完善精准资助工作机制。推动各级资助中心标准化建设。推动设立高中阶段政府奖学金,扩大高中助学覆盖面。推动设立“福建省公益助学日”。组织开展“我是励志之星”电视演讲大赛。

32.保障特殊群体平等接受教育。推动义务教育生均公用经费基准定额资金和“两免一补”资金随学生流动可携带。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法。继续实施特殊教育提升计划,巩固提高残疾儿童义务教育入学水平。加快特殊教育标准化学校建设,新增10所左右省级标准化学校。指导泉州“低视力教育康复”和同安“送教上门”“随班就读”国家特殊教育改革实验区工作。开展特殊教育“视障、听障、智障、自闭症”片区教研工作。加强乡镇寄宿制学校建设。完善留守儿童关爱体系和控辍保学工作机制。

33.加强民族教育。落实省政府《关于加快发展民族教育的实施意见》。安排专项资金支持民族中小学校改善办学条件、教学课程改革、培育民族教育特色等。适当提高少数民族中学及普通中学民族班少数民族学生助学金补助标准。鼓励职业院校开设民族文化传承相关专业。支持新型职业农民素质提升工程向民族地区倾斜。适度扩大省属高校民族班、预科班招生规模,落实并完成好少数民族高层次骨干人才计划和各级学校招生计划。指导各市、县通过“委托管理”“结对帮扶”等方式,加强优质学校与民族中小学教育对口支援。办好内地西藏班、新疆班,提升教育管理服务水平。

34.促进高校毕业生就业。做好离校前毕业生就业指导服务工作,加强就业数据管理监督,编制发布2016届高校毕业生就业质量报告,通过高校毕业生就业管理与监测系统准确掌握毕业生就业状况,审核高校毕业生毕业资格,编制就业方案。做好有就业意愿且尚未就业的毕业生统计服务工作,精准掌握供求信息,开展精准就业服务。做好福建省生源2016届免费师范生就业工作,以及困难毕业生就业帮扶和离校未就业毕业生的信息衔接、服务接续工作,建立全省高校就业困难毕业生情况数据。加强就业指导教师队伍建设,举办就业指导工作人员培训班。举办第三届高校师范生教学技能大赛和第九届大学生职业生涯大赛。做好大学生征兵工作。

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